Publicado en congreso.es
El Congreso ha aprobado el Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del ServicioPúblico de Justicia, que será remitido al Senado, donde continuará su tramitación parlamentaria. Junto con el dictamen de la Comisión de Justicia, se votaron las enmiendas de los grupos, de las cuales se aprobaron 740, 768, 775 y 776 del Grupo Parlamentario Mixto; enmienda 539 del Grupo Vasco (EAJ-PNV); la votación especial número 1 del Grupo Socialista a la enmienda número 228 del Grupo Socialista y trece correcciones técnicas.
El texto ha salido adelante por 180 votos a favor y 167 en contra, habiendo recibido 179 votos a favor y 168 en contra en la votación final conjunta necesaria al tratarse de una ley orgánica, en la que había que obtenerlo, como señala el artículo 81.2. de la Constitución, mayoría absoluta.
Según la exposición de motivos, el texto “busca garantizar que el acceso a la justicia implique la consolidación de derechos y garantías de los ciudadanos, que su funcionamiento como servicio público se produzca en condiciones de eficiencia operativa; y que la transformación digital de nuestra sociedad reciba correlativa transferencia en la Administración de Justicia".
Este proyecto de ley orgánica, anteriormente conocido como Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia y de acciones colectivas para la protección y defensa de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, suscribe que es "necesario" "adaptar las estructuras de la Justicia" para "hacer frente a las dificultades en el normal desarrollo de los juzgados y tribunales; poder superar el enorme desafío de ofrecer un servicio público eficiente y justo a los ciudadanos; y, finalmente, incorporar los valores de solidaridad y humanismo entre los que la Justicia es columna vertebral y elemento esencial de la paz social”.
El proyecto de ley orgánica se estructura en dos títulos. En primer lugar, se contemplan medidas para la reforma organizacional de la Administración de Justicia en todos sus ámbitos, a través de la creación y constitución de los Juzgados de Instancia y el retorno de los Jueces de Paz a modernas Oficinas de Justicia en los municipios que buscan "dotar al Servicio Público de Justicia de medidas encaminadas a acometer decididamente la introducción y fortalecimiento en nuestro ordenamiento jurídico de medios adecuados de solución de conflictos alternativos a la jurisdicción" y "enfrenta la reforma de la legislación que permita agilizar los procesos judiciales" y la mejora de su eficacia".
Por otra parte, el título segundo aborda las medidas en materia de eficiencia procesal del Servicio Público de Justicia y protección judicial colectiva de los derechos de los consumidores y usuarios. El texto propone así "crear un marco regulatorio adecuado, integrado y concreto para la protección de los consumidores y usuarios".
El dictamen de la Comisión de Justicia, aprobado el pasado 4 de noviembre, incluye también la modificación de los artículos 19 y 45 de la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa así como la introducción de una nueva disposición final, por lo que se prevé una nueva cuarta adicional Se introduce una disposición en la Ley 42/1998 sobre derechos de uso en turno de bienes inmuebles para uso turístico y normativa fiscal.
Por otro lado, el texto también incluye una disposición final decimosexta que modifica la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización para suprimir los artículos 63, 64, 65, 66 y 67, que permitían aplicar el visado de residencia. para extranjeros no residentes que pretendan entrar en territorio español con el fin de realizar una inversión de capital significativa.
También introduce dos disposiciones transitorias para que quienes lo hayan solicitado con anterioridad a la entrada en vigor de esta disposición transitoria puedan recibir el visado así como la validez de los visados en la fecha de entrada en vigor de esta disposición transitoria, conservarán él .
Procedimiento parlamentario
Tras superar el debate completo, celebrado el pasado 11 de julio, en el que se rechazó la enmienda de devolución del Grupo Popular, el 4 de noviembre se iniciará el debate y aprobación del dictamen de la Comisión de Justicia, compuesto por el informe de la presentación y las enmiendas aprobadas. Así, el proyecto de ley orgánica ha sido sometido a debate y votación en el Pleno del dictamen y las modificaciones del artículo no incorporadas en fase de presentación y que los grupos parlamentarios han decidido mantener vivas.
Una vez superada la fase de debate y votación en el Pleno, el proyecto pasa ahora al Senado. Allí, la cámara alta puede aprobar el texto en sus términos, presentar enmiendas o proponer un veto. En el caso de los dos últimos casos, la iniciativa volverá al Congreso de los Diputados para continuar con su tramitación.
Esta ley no regula, como habían dicho en la Disposición Adicional, la regulación básica del teletrabajo, que luego tendría que desarrollarse en las respectivas Comunidades Autónomas como una regulación específica. Es posible que este tema se trate en la conferencia intersectorial que se celebrará los días 20 y 21 de este mes entre el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con conferencias trasladadas.
